“風起黃沙飛，雨落洪成災”，在山西右玉，要種活一棵樹比養(yǎng)大一個孩子還難。靠著迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長遠的“右玉精神”，65年來這里的森林覆蓋率從0.3%上升到54%。生態(tài)環(huán)境好了，如今老百姓也漸漸富裕起來。

　　右玉，曾是游牧文明與農(nóng)耕文明的碰撞交融之地。這里距毛烏素沙漠不足100公里，又是晉蒙交界的風口，這里土地沙化面積高達76%，森林覆蓋率僅為0.3%，“風起黃沙飛，雨落洪成災”，沙進人退。

　　如今的右玉森林覆蓋率達54%，到處郁郁蔥蔥。

　　65年造林，森林覆蓋率從0.3%到54%

　　1950年，右玉第一任縣委書記張榮懷花了4個月時間，在撲面風沙中用腳底板“丈量”完300多個村莊，提出“人要在右玉生存，樹就要在右玉扎根！”此后65年，當?shù)厝私恿ο鄠鳎矘湓炝謴奈赐Ｐ?/p>

　　右玉種樹最難是缺水。肩挑馬馱提水上山，常常一擔澆下去，瞬間就沒了影，樹苗枯死更是常事，反復澆水好幾次才能成活。右玉低溫能到零下40攝氏度，大家只好從當?shù)啬秃的秃男±蠗顦渖峡持槊纭?/p>

　　在右玉種樹，付出九分才有一分收獲。黃沙洼是一座長20公里、寬4公里的流動沙丘，曾淹沒了老縣城3丈5尺高的老城墻，車輛可以沿著沙丘上坡進城。為了治理黃沙洼，右玉縣干部群眾用了整整8年：頭兩年，干部群眾幾千人在沙地不停歇地種樹，結(jié)果辛苦種下的樹不是被大風連根刮起，就是被黃沙掩埋，最后只活了幾棵。后來，采取喬灌固沙的辦法，大面積種植沙棘、檸條、草木犀等耐旱固沙植物，林草結(jié)合、立體種植，才實現(xiàn)了“綠龍鎖黃沙”。

　　右玉造林離不開黨員干部身先士卒，鐵鍬、卷尺、剪刀是他們的“標配”——挖土坑、量深淺、剪枝條，大家全在風沙地里忙活，人曬得黝黑，汗水和著泥土沾在臉上……現(xiàn)在，右玉仍保留著一個傳統(tǒng)，干部每年都要捐出幾百元工資造林，處級800元，科級500元，普通干部300元，每年可造林200多畝，植樹4萬多株。

　　干部吃苦、群眾使勁，就這樣，一個眼看著要被沙漠吞掉的地方竟然在全省率先實現(xiàn)了綠化達標。截至目前，右玉森林覆蓋率達到54%，不毛之地如今還成為4A級旅游景區(qū)，年接待游客150多萬人次，是全縣人口的15倍。

　　植樹造林不產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，更新改造讓綠色山野帶來好收入

　　右玉綠了，黃風黑風漫天、白天也要點油燈的日子一去不復返了。然而，右玉的綠，帶來的更多是生態(tài)效益，經(jīng)濟效益微乎其微。

　　從1982年到現(xiàn)在，當?shù)卦炝执髴敉跽挤宕蟀胼呑佣荚诜N樹，綠化荒山2800多畝，可日子始終過得緊緊巴巴，老王試種過許多經(jīng)濟林都失敗了，經(jīng)濟來源主要靠放養(yǎng)的7頭黃牛。

　　植樹造林不產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益，是整個右玉150多萬畝林地的普遍問題?？h林業(yè)站站長趙守忠說，右玉的主要樹種是小老楊和樟子松。小老楊樹防風固沙效果好，但不成材。樟子松成材周期太長，要三五十年。由于土壤干旱貧瘠，林下經(jīng)濟很難發(fā)展，有點零星的林下養(yǎng)殖和中藥材種植，效果也不理想。

　　近幾年，養(yǎng)羊行情看好，加之政府鼓勵，右玉羊只飼養(yǎng)量呈井噴式發(fā)展，每年以10萬只的規(guī)模遞增，今年預計突破百萬大關(guān)。老百姓因羊增收，畜牧收入也占到農(nóng)民人均收入的60%，不過，林牧矛盾也開始顯現(xiàn)。

　　趙守忠說，現(xiàn)在能種樹的地方差不多種遍了，一些地方出現(xiàn)了造林和養(yǎng)羊農(nóng)民搶荒山的情況。“老百姓也知道造林好，可生活沒有后顧之憂了才能保護好林地。今后造林綠化的重點應逐漸由新增造林，變?yōu)榱謪^(qū)的更新改造。”

　　新城鎮(zhèn)梁家店村民趙愛花在養(yǎng)羊這方面是“散戶”，家里有150只羊。她說，“右玉的希望就在樹上了，我放羊都小心翼翼盡最大力氣不讓吃樹。但也有人大半夜起來趕羊進林?，F(xiàn)在種樹挺多了，有些荒山能不能種上草，給大家留個放羊的地方？或者有些林地可以放牧，能不能劃出來，有人管理看護，羊有草吃，地有糞上，樹也能長得更好。”

　　據(jù)悉，目前，右玉正向有關(guān)方面申請糧改飼料的試點，即參照國家種糧補貼的政策，探索給種樹種草以補貼，一方面建設(shè)飼料基地，同時避免林牧矛盾加劇造成毀林威脅。

　　張千戶嶺村回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的張宏祥正在走一條不同的養(yǎng)羊路子。他說，右玉的生態(tài)環(huán)境承載量大約只有40萬只的規(guī)模，必須走集約高效的路子才能長久發(fā)展。

　　張宏祥的祥和嶺上養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社秉承“好環(huán)境產(chǎn)好羊肉”的理念，流轉(zhuǎn)了3000畝土地作為草料基地及放牧場地，建起了羊肉加工廠。去年經(jīng)口碑營銷，一只羊加工分成羊肉卷、羊雜、羊腿等各種包裝，能賣2000多元，是普通農(nóng)民的3—5倍。年底祥和嶺上存欄將達萬只，36歲的張宏祥躊躇滿志，謀劃著擴大規(guī)模后上市融資，帶動全縣養(yǎng)羊戶一齊發(fā)“羊”財。這或許是右玉養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的不錯選擇。

　　延續(xù)綠化奇跡，生態(tài)功能區(qū)發(fā)展呼喚制度設(shè)計

　　隨著公益林面積逐漸擴大，森林覆蓋率逐年提高，管護費用逐年加大。

　　為了改善生態(tài)，右玉還在國家未實施退耕還林政策以前，累計退耕還林還草10萬畝；在2002年到2006年國家實施退耕還林政策時，再度累計退耕10.5萬畝。但是，2006年以來，國家停止退耕還林補貼資金，右玉仍然按照退耕還林補償標準，每年退耕5000畝，累計退耕3.8萬畝，全部由縣財政給予農(nóng)民補貼，這無疑給縣域經(jīng)濟發(fā)展背上了沉重負擔。

　　盡管如此，65年來右玉生態(tài)建設(shè)投入不減。在縣可用財力僅3億元左右的情況下，右玉每年投資生態(tài)建設(shè)至少1億元。

　　除了高額管護費用，右玉現(xiàn)在還面臨81萬畝防護林更新改造的挑戰(zhàn)。上世紀50至70年代營造的防護林，絕大部分已進入過熟期，亟須更新改造。據(jù)介紹，全縣83.3萬畝楊樹防護林中，已達到過熟期的達81萬畝，占總面積的97%。目前，由于國家和省里尚未出臺更新改造的政策及操作規(guī)范，加之縣里財政有限，導致更新改造滯后。但部分楊樹已逐步出現(xiàn)退化、衰死現(xiàn)象，如更新改造不及時，不排除大面積死亡的可能，屆時將給右玉仍然脆弱的生態(tài)帶來極大破壞。

　　趙守忠說，右玉地處京津上風區(qū)，是風沙入京的主要通道，也是護衛(wèi)京津的一道生態(tài)屏障，但京津風沙源治理補助一畝才400元，還不到實際造林成本的1/10。右玉種活一棵樹往往要比其他地方付出多幾倍甚至十幾倍的投入。許多樹長上三五十年也只有碗口粗。林木更新改造面臨的難度比植樹造林更大，挖一棵樹、整理土地、重新栽種，不僅耗費更多人力財力，更事關(guān)大的生態(tài)環(huán)境。

　　“中央和省里的補助標準能否更加因地制宜，提高點標準，多給右玉點生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)移支付，特別是協(xié)調(diào)建立生態(tài)補償機制？”趙守忠說。