陽(yáng)泉市郊區(qū)固莊村舉行整村搬遷儀式，村民全部搬出舊窯洞，住上新樓房。圖為遷居村民正在領(lǐng)樓房鑰匙。

　　基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。抓黨建促基層治理能力提升，是省委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述和考察調(diào)研山西重要指示精神的務(wù)實(shí)舉措。2022年3月份以來，全省各級(jí)黨組織特別是基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面落實(shí)省委關(guān)于開展抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)的部署要求，錨定目標(biāo)、保持定力，堅(jiān)持不懈把專項(xiàng)行動(dòng)推向縱深，推動(dòng)基層黨建工作取得新進(jìn)步，基層治理能力得到新提升，為全省防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全各項(xiàng)工作提供了有力保障。

　　黨建引領(lǐng)，筑牢基層“戰(zhàn)斗堡壘”

　　“村民張紅秀帶頭調(diào)產(chǎn)，新建養(yǎng)豬場(chǎng)，目前主體工程已經(jīng)完成，還需協(xié)調(diào)接電事宜，保障豬場(chǎng)正常運(yùn)行，誰(shuí)來？”“我！這幾天我抓緊協(xié)調(diào)電工，先讓豬場(chǎng)通電，然后再幫他把細(xì)碎工作梳理一下。”

　　“五保戶李紅辰家門前的道路未硬化，出行不便，誰(shuí)來？”“我們兩家離得近，讓我來。”

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　　冬意漸濃，但長(zhǎng)治市屯留區(qū)余吾鎮(zhèn)坪村“村事村辦、黨員揭榜”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)卻是一派熱鬧場(chǎng)景，黨員們爭(zhēng)先恐后認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目。坪村共有村“兩委”干部8名、黨員41名。抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，坪村創(chuàng)新開展“村事村辦、黨員揭榜”活動(dòng)，通過設(shè)榜招賢、揭榜掛帥、曬榜履責(zé)、獎(jiǎng)榜激勵(lì)，有效引導(dǎo)和激發(fā)黨員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。坪村黨支部書記王保紅介紹說，以前，有些黨員以忙為借口，參加組織生活不積極，自由散漫多、主動(dòng)擔(dān)事少?，F(xiàn)在通過建立揭榜掛帥機(jī)制，有效激發(fā)了黨員的參與熱情，吸引了村民投身鄉(xiāng)村建設(shè)。截至目前，全村黨員共揭榜領(lǐng)辦實(shí)事、好事36件。

　　黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。只有全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，基層社會(huì)治理才有主心骨。我省持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，實(shí)施“農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)”和“鄉(xiāng)村振興萬(wàn)人計(jì)劃”，分級(jí)分類對(duì)基層黨員干部進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，開展干部下派、在職黨員到社區(qū)報(bào)到工作，著力打造一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的基層黨員干部隊(duì)伍。

　　呂梁市制定詳細(xì)培訓(xùn)方案，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記輪訓(xùn)一遍，全市分級(jí)舉辦規(guī)范基層網(wǎng)格治理暨“清化收”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記培訓(xùn)班、村黨組織書記示范班等各類培訓(xùn)533期，培訓(xùn)基層干部6.5萬(wàn)人次。運(yùn)城市以換屆為契機(jī)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生等人員中，選拔154名干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，選派320名機(jī)關(guān)事業(yè)單位年輕干部到村擔(dān)任黨組織書記，招聘732名大學(xué)畢業(yè)生到村工作，基層干部的素質(zhì)能力得到明顯提升。

　　為有效激勵(lì)基層黨支部凝聚力戰(zhàn)斗力，我省啟動(dòng)村、社區(qū)黨組織書記星級(jí)化管理，積極探索農(nóng)村黨員積分制管理。“黨費(fèi)繳納滿分20分，一次不能按時(shí)足額繳納的扣2分……”這是長(zhǎng)治市上黨區(qū)北呈鄉(xiāng)北張村黨員積分量化公示欄上公布的黨員積分制管理細(xì)則。北張村從黨費(fèi)繳納、學(xué)習(xí)情況、組織活動(dòng)、工作情況及道德評(píng)價(jià)五方面對(duì)黨員進(jìn)行考核，每項(xiàng)20分，總分為100分。黨支部根據(jù)實(shí)際情況對(duì)黨員進(jìn)行打分，然后再進(jìn)行民主評(píng)議，最后將積分量化考核和民主評(píng)議結(jié)果予以公示。“黨員積分制”實(shí)施以來，全村黨員感覺肩上有責(zé)、爭(zhēng)先有標(biāo)、行為有尺、考核有據(jù)，實(shí)現(xiàn)了“小積分”管好“大隊(duì)伍”，進(jìn)一步激發(fā)了大家干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的熱情。

　　產(chǎn)業(yè)興旺，增強(qiáng)基層“硬核底氣”

　　年末歲初，懷仁市親和鄉(xiāng)晏頭村黨建文化廣場(chǎng)新添置了不少健身器材。村里幾位大爺、大娘在藍(lán)天白云下，白墻紅瓦間，一邊活動(dòng)筋骨，一邊拉著家常，不時(shí)響起陣陣歡聲笑語(yǔ)。晏頭村曾是一個(gè)問題突出村，幾年前該村違規(guī)將集體205畝土地租賃給他人，村民多次信訪舉報(bào)。紀(jì)檢監(jiān)察部門專門成立包村整治小組，村“兩委”順利換屆。成功當(dāng)選村黨支部書記、村委會(huì)主任的潘義說：“我們積極開展‘清化收’工作，清理老舊合同，重新簽訂了近1000畝土地的5份合同，為村集體增收20萬(wàn)元。并將原來村界不明的50畝灘地劃回了村，以每畝260元的價(jià)格簽訂了20年承包合同，可為村集體增收25萬(wàn)元。”如今的晏頭村人心思富、人心思進(jìn)，一幅村新、景美、業(yè)盛、人和的美好新圖景正鋪展開來。

　　發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路，是鄉(xiāng)村振興的源頭活水。我省積極實(shí)施“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)行動(dòng)”，扎實(shí)開展以“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)清理、村級(jí)債務(wù)化解、新增集體資產(chǎn)收費(fèi)”為主要內(nèi)容的“清化收”工作；把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為根本任務(wù)，發(fā)揮村黨組織引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)村黨組織書記的考核，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大經(jīng)營(yíng)性收入考核權(quán)重，推動(dòng)夯實(shí)鄉(xiāng)村治理的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　晉城市因地制宜推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，全市1552個(gè)行政村集體收入全部達(dá)到10萬(wàn)元，390個(gè)村超過100萬(wàn)元；深入開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作，全市共清理合同27935份、化解債務(wù)18.61億元、新增資金2.21億元、新增資產(chǎn)50.12萬(wàn)畝，農(nóng)村“家底”更厚實(shí)，農(nóng)民收入更殷實(shí)。陽(yáng)泉市聚焦“百村百萬(wàn) 十萬(wàn)清零”年度目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”專項(xiàng)行動(dòng)、鄉(xiāng)村兩級(jí)書記抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“大比武”活動(dòng)等，蓄勢(shì)賦能加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，抓黨建促基層治理能力提升，必須要壯大集體經(jīng)濟(jì)，這是基礎(chǔ)性的工作。”山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授董江愛說，“如果我們沒有集體經(jīng)濟(jì)，不能夠持續(xù)地給農(nóng)民提供一些公共福利，不能夠解決農(nóng)民急需解決的一些問題，農(nóng)民就不會(huì)對(duì)村莊有認(rèn)同感、歸屬感，鄉(xiāng)村振興就沒有力量。另外，鄉(xiāng)村振興光有農(nóng)民不行，還需要有一個(gè)強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，來吸引留住科技、人才等。”

　　網(wǎng)格治理，激活基層“紅色活力”

　　“多虧了網(wǎng)格員，凍壞的水管修好了，我和小區(qū)物業(yè)之間的矛盾也解決啦！”去年11月下旬，在岢嵐縣文淵苑小區(qū)，居民王澤明說，前不久因地下室水管破裂問題，他與物業(yè)協(xié)商未果，產(chǎn)生了矛盾。在小區(qū)所屬的廣惠園社區(qū)第四網(wǎng)格員張兵治的調(diào)解下，雙方達(dá)成了和解，水管也修好了。廣惠園社區(qū)將社區(qū)科學(xué)劃分為社區(qū)、小區(qū)、樓棟三級(jí)9個(gè)網(wǎng)格，把黨支部建在網(wǎng)格上，通過“社區(qū)黨委+網(wǎng)格黨支部+樓棟黨小組”三級(jí)組織開展精細(xì)化管理。

　　網(wǎng)格化管理是推進(jìn)精細(xì)化治理的重要手段。我省聚焦建好網(wǎng)格，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，建強(qiáng)網(wǎng)格黨組織，推進(jìn)網(wǎng)格員隊(duì)伍建設(shè)，讓“小網(wǎng)格”實(shí)現(xiàn)“大作為”。在村、社區(qū)因地制宜科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，要求不交叉重疊、不留空白區(qū)域，特別是把林田路井、礦產(chǎn)資源、河流溝壑等風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)納入網(wǎng)格管理范圍。同時(shí)，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格管理，把黨組織建在每個(gè)網(wǎng)格上。截至去年8月底，全省基層微網(wǎng)格數(shù)量達(dá)39.98萬(wàn)個(gè)，建立網(wǎng)格黨支部33311個(gè)、微網(wǎng)格黨小組142637個(gè)。

　　作為全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市，太原市以居民小區(qū)、樓棟、自然村落以及村民小組為基本單元，科學(xué)劃分9375個(gè)網(wǎng)格，不斷推動(dòng)社會(huì)治理關(guān)口前移、重心下移。2022年4月以來，在抗擊防控新冠疫情中，太原市迅速組織研發(fā)“網(wǎng)格先鋒隊(duì)”小程序，全市黨員、群眾志愿者報(bào)到逾13萬(wàn)人，搭建起黨員亮明身份、社區(qū)報(bào)到、一線抗疫的新平臺(tái)。市內(nèi)2000余個(gè)便民核酸采樣點(diǎn)全部上圖標(biāo)注，根據(jù)排隊(duì)人數(shù)實(shí)行“綠黃橙紅”四色預(yù)警，將社會(huì)治理智治平臺(tái)建設(shè)納入全市新型智慧城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，及時(shí)調(diào)配優(yōu)化社會(huì)資源共同參與防控治理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格治理無(wú)縫隙、全覆蓋、強(qiáng)提升。

　　私自搭建陽(yáng)光房、隨意侵占公共空間，造成安全隱患……大同市平城區(qū)水泊寺街道鉑藍(lán)郡·花千樹小區(qū)的一戶居民因?yàn)樗酱顏y建，引起了其他居民不滿。面對(duì)糾紛，黨員干部沖在了一線。水泊寺街道辦事處、行政執(zhí)法大隊(duì)、小區(qū)物業(yè)，通過“黨建聯(lián)盟”協(xié)調(diào)一致發(fā)力。最終，5間違建陽(yáng)光房全部拆除。“小物業(yè)”牽動(dòng)“大民生”。社區(qū)黨組織和物業(yè)公司是居民日常接觸較多的基層組織。水泊寺街道文源社區(qū)黨支部成立了平城區(qū)第一個(gè)社區(qū)層面的物業(yè)管理類社會(huì)組織——文和園物業(yè)服務(wù)提升促進(jìn)會(huì)，實(shí)行黨建聯(lián)建物業(yè)規(guī)范化管理新模式，將黨建工作貫穿于物業(yè)企業(yè)服務(wù)管理全過程，為實(shí)現(xiàn)居民從“安居”到“優(yōu)居”的跨越式發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。

　　基層是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。一條條扎實(shí)的舉措，一項(xiàng)項(xiàng)可喜的進(jìn)步，讓群眾收獲來自基層社會(huì)治理的獲得感、幸福感、安全感。展望奮進(jìn)路，闊步新征程。我省將持續(xù)深化抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，引領(lǐng)黨員干部用精細(xì)化的溫馨服務(wù)，托起百姓穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

　　受益群眾說

　　武鄉(xiāng)縣石北村黨支部書記郝偉宏說：“黨員積分制管理激發(fā)了黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力。‘黨員積分制’的實(shí)施，使黨支部真正成了聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的橋梁紐帶，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。”

　　太原市小店區(qū)親賢社區(qū)城中村改造回遷安置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉飛說：“親賢社區(qū)黨委強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，把黨建的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)開展疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的強(qiáng)大動(dòng)力，積極幫我們協(xié)調(diào)物資、用工。我們感覺很溫暖，也很受鼓舞。目前，我們將增加2個(gè)班組，實(shí)行‘三班倒’搶抓工期，爭(zhēng)取把耽誤的工程量趕快補(bǔ)上，把失去的時(shí)間搶回來。”（陳俊琦）