為了推動(dòng)《住建部、省政府、農(nóng)發(fā)行關(guān)于共同推進(jìn)山西農(nóng)村生活污水、垃圾治理和改廁戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》落實(shí)，加快《山西省農(nóng)村生活垃圾治理、污水綜合利用及農(nóng)村改廁試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施，貫徹省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議精神，推動(dòng)農(nóng)村垃圾治理示范縣和污水綜合利用試點(diǎn)縣建設(shè)。10月9日，省農(nóng)村人居辦辦召集省財(cái)政廳、省住建廳、省環(huán)保廳共同召開了“加快農(nóng)村生活垃圾治理示范縣和污水綜合利用試點(diǎn)縣建設(shè)推進(jìn)會(huì)”。省農(nóng)村人居辦、省財(cái)政廳、省住建廳、省環(huán)保廳、省衛(wèi)計(jì)委、省農(nóng)發(fā)行、省黃河水務(wù)集團(tuán)、省城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司有關(guān)負(fù)責(zé)同志及處室負(fù)責(zé)同志，11個(gè)農(nóng)村垃圾治理示范縣分管副縣長(zhǎng)及縣財(cái)政局、住建局主要負(fù)責(zé)同志，8個(gè)農(nóng)村生活污水綜合利用試點(diǎn)縣分管副縣長(zhǎng)及縣財(cái)政局、環(huán)保局主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

　　會(huì)議指出，省委、省政府高度重視改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，積極爭(zhēng)取住建部、農(nóng)發(fā)行的支持，省部行達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，我省被列入國(guó)家農(nóng)村生活污水、垃圾治理和改廁試點(diǎn)省。省政府把農(nóng)村污水治理及改廁工作列入政府工作報(bào)告，省改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議、第七次會(huì)議兩次研究，省農(nóng)村人居辦、省財(cái)政廳、省住建廳、省環(huán)保廳、省衛(wèi)計(jì)委、省農(nóng)發(fā)行等相關(guān)部門積極配合，各市、有關(guān)縣政府積極推動(dòng)，省改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)了《山西省農(nóng)村生活垃圾治理、污水綜合利用及農(nóng)村改廁試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃》，確定了貸款模式和承貸主體、項(xiàng)目資本金的籌集渠道、貸款償付方式，明確了部門和市縣政府責(zé)任。11個(gè)農(nóng)村垃圾處理示范縣、8個(gè)農(nóng)村污水綜合利用試點(diǎn)縣完成了規(guī)劃或方案編制，基本完成或正在進(jìn)行行政審批，進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施對(duì)接階段，部分項(xiàng)目已具備貸款或開工條件。

　　會(huì)議通報(bào)了工作進(jìn)展，專題研究、逐項(xiàng)解決工作推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。11個(gè)農(nóng)村垃圾處理示范縣、8個(gè)農(nóng)村污水綜合利用試點(diǎn)縣的分管副縣長(zhǎng)就試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)前期工作進(jìn)展和當(dāng)前存在的主要問(wèn)題分別進(jìn)行了匯報(bào)。11個(gè)農(nóng)村垃圾治理示范縣全部完成縣域農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃編制，并由所在縣（市）人民政府批復(fù)實(shí)施；全部制定了項(xiàng)目分年度建設(shè)計(jì)劃，啟動(dòng)了項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。其中：興縣、靈石縣、新絳等3個(gè)縣完成了可研，靈丘縣完成了環(huán)評(píng)、土地預(yù)審，辦理了規(guī)劃許可，其余縣正在辦理。但也存在部分縣辦理項(xiàng)目可研、環(huán)評(píng)、土地、規(guī)劃等相關(guān)前期手續(xù)的進(jìn)展較慢，特別是土地調(diào)規(guī)、用地指標(biāo)等問(wèn)題，主管部門進(jìn)一步梳理協(xié)調(diào)相關(guān)部門拿出具體解決辦法。省環(huán)保廳制定了《農(nóng)村生活污水綜合利用方案編制大綱》，指導(dǎo)8個(gè)試點(diǎn)縣編制農(nóng)村生活污水綜合利用方案，2次組織召開了農(nóng)村生活污水治理工作推進(jìn)會(huì)，召集試點(diǎn)縣政府分管副縣長(zhǎng)和承辦單位一把手參會(huì)，要求加快編制農(nóng)村生活污水綜合利用方案，加快辦理相關(guān)行政審批手續(xù)。7個(gè)試點(diǎn)縣已將批復(fù)后的農(nóng)村生活污水綜合利用方案，用地預(yù)審、環(huán)保、規(guī)劃許可等行政審批手續(xù)批復(fù)文件已完成并上報(bào)備案，離石區(qū)的方案編制已基本完成。

　　省住建廳對(duì)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣工作作出明確要求，農(nóng)村垃圾治理工作，試點(diǎn)縣政府積極性高，專家介入快，專項(xiàng)規(guī)劃編制工作走在了全國(guó)前列，受到住建部好評(píng)。各示范縣要切實(shí)貫徹9月30號(hào)省政府常務(wù)會(huì)議精神，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一要進(jìn)一步理清思路。適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃，做好“一降兩加大”工作，即降低填埋場(chǎng)數(shù)量、規(guī)模，加大垃圾處理新技術(shù)應(yīng)用、垃圾分類減量工作。二要進(jìn)一步增強(qiáng)信心。各級(jí)積極性高，省級(jí)層面推進(jìn)有力。各級(jí)要增強(qiáng)信心，加大工作力度，盡早實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。三要不搞一刀切、不攀比，要因地制宜，搞一些適合本縣域特點(diǎn)的項(xiàng)目工程。

　　省環(huán)保廳對(duì)農(nóng)村生活污水綜合利用示范縣建設(shè)作出具體安排，8個(gè)試點(diǎn)縣工作進(jìn)展較快，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度，7個(gè)完成規(guī)劃編制和土地預(yù)審、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等手續(xù)，具備貸款條件，取得階段性成果。今后工作要注意三點(diǎn)：一是農(nóng)村污水綜合利用試點(diǎn)工作是政府工作報(bào)告的主要內(nèi)容，目前已進(jìn)入前期項(xiàng)目審批階段，不要等，要加大力度，提早工作，加快進(jìn)度。二是在前期設(shè)計(jì)階段就要把農(nóng)村污水綜合利用和河流治理結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)，防止重復(fù)設(shè)計(jì)、重復(fù)建設(shè)。三要把農(nóng)村污水作為一種資源加以利用，不造成新污染、新浪費(fèi)，防止走彎路。

　　省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目資本金籌措、支持試點(diǎn)縣建設(shè)拿出了具體意見。一是要求試點(diǎn)縣財(cái)政部門要解放思想，抓住機(jī)遇，全力配合有關(guān)部門、承貸主體做好各項(xiàng)前期手續(xù)工作。目前，省財(cái)政廳資本金已全部到位，待市縣資本金測(cè)算完畢后就可注入農(nóng)發(fā)行。二是統(tǒng)籌安排后期運(yùn)行維護(hù)。試點(diǎn)縣要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)初期，就把運(yùn)行維護(hù)工作同步考慮在內(nèi)，一定要把后期運(yùn)行維護(hù)資金同步預(yù)算進(jìn)來(lái)，確保建起來(lái)，運(yùn)行好，有示范引領(lǐng)作用，絕對(duì)不能干勞民傷財(cái)、老百姓不滿意的事。三是資金后續(xù)管理措施將迅速跟上。省財(cái)政廳已起草了《山西省農(nóng)村垃圾治理、污水綜合利用項(xiàng)目資金管理辦法》，目前正在征求意見，該辦法出臺(tái)后將確保資金規(guī)范使用，安全使用。四是各縣財(cái)政局要向省財(cái)政廳、主管部門簽訂承諾協(xié)議書，要確保農(nóng)發(fā)行資金能按要求收回來(lái)。省農(nóng)發(fā)行和財(cái)政廳制定的承諾函已印發(fā)各縣，要在10月17號(hào)前簽完后送主管部門和省財(cái)政廳。五是要提前安排今后幾年農(nóng)村垃圾治理、污水綜合利用工作計(jì)劃。有關(guān)縣如果要實(shí)施此項(xiàng)目，要提前做好下一年度計(jì)劃，便于各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排每年的資金預(yù)算計(jì)劃。省財(cái)廳承諾將做好資本金籌集工作，確保落實(shí)到位。

　　省農(nóng)發(fā)行對(duì)支持試點(diǎn)縣建設(shè)進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。省農(nóng)發(fā)行確立了專門人員負(fù)責(zé)跟蹤項(xiàng)目，積極籌措資金服務(wù)試點(diǎn)縣建設(shè)，開通綠色通道加快審批速度，積極向農(nóng)發(fā)總行匯報(bào)，爭(zhēng)取人民銀行優(yōu)惠利率。同時(shí)指出，省黃河萬(wàn)家寨水務(wù)集團(tuán)和省城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限責(zé)任公司兩個(gè)承貸主體要盡快在省農(nóng)發(fā)行開戶，三個(gè)廳局要與承貸主體做好政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議簽署工作，等協(xié)議簽訂后，省農(nóng)發(fā)行開通綠色通道，同步項(xiàng)目審批。省黃河萬(wàn)家寨水務(wù)集團(tuán)、省城鎮(zhèn)建設(shè)投資有限責(zé)任公司也分別表態(tài)，確定了具體負(fù)責(zé)人，要求各縣要按照省農(nóng)發(fā)行有關(guān)程序清單盡快提供相關(guān)材料，盡早完成前期材料搜集工作，盡快遞交省農(nóng)發(fā)行審批，確保貸款及時(shí)到位。

　　會(huì)議最后強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的工作，一是要按要求完成相關(guān)材料準(zhǔn)備、行政審批工作。把省里的要求向縣里主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題報(bào)告，向市政府進(jìn)行匯報(bào)，爭(zhēng)取市級(jí)政府的支持，按照要求把承諾函拿回來(lái)，交相關(guān)主管部門。要加快行政審批。抓緊完成土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等行政審批工作，縣級(jí)政府要負(fù)責(zé)，主管部門牽頭，完成相關(guān)手續(xù)審批工作。二是各級(jí)財(cái)政要把農(nóng)村垃圾污水治理及農(nóng)村改廁納入政府購(gòu)買服務(wù)目錄，省環(huán)保廳要抓緊與承貸主體簽署政府購(gòu)買服務(wù)協(xié)議，領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要和建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)明確，要抓好落實(shí)。三是省財(cái)政廳要盡管完成《農(nóng)村生活垃圾、污水綜合利用及改廁項(xiàng)目資金管理辦法》，明確資金籌集、使用、貸款歸還等要求。做好項(xiàng)目資本金籌集工作。四是推動(dòng)具備條件的項(xiàng)目爭(zhēng)取貸款。試點(diǎn)示范工作，不搞齊步走，哪個(gè)縣具備條件，完成相關(guān)手續(xù)，整理完善資料上報(bào)主管部門，按照建設(shè)規(guī)劃要求，爭(zhēng)取貸款及早到位。