教育部等七部門發(fā)文 農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂應(yīng)自主經(jīng)營，不得對外承包

　　近日，從教育部獲悉，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作，教育部會同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)管總局、國家疾控局，制定并印發(fā)了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)，對管理體制、供餐管理、資金使用與管理、采購管理、營養(yǎng)健康監(jiān)測與教育、應(yīng)急事件處置、績效管理與監(jiān)督檢查等作出明確要求。

　　據(jù)了解，自農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施以來，我國農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況明顯改善、身體素質(zhì)明顯提升。但是一些地方也存在食品安全管理不嚴(yán)格、資金使用管理不規(guī)范、供餐質(zhì)量和水平不高等問題。為此，《實(shí)施辦法》明確提出，營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施地區(qū)和學(xué)校應(yīng)大力推進(jìn)學(xué)校食堂供餐。偏遠(yuǎn)地區(qū)小規(guī)模學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))不具備食堂供餐和配餐條件的，在確保食品衛(wèi)生和安全的前提下，可實(shí)行學(xué)校伙房供餐或家庭(個人)托餐?！秾?shí)施辦法》同時提出，發(fā)展改革部門要加大力度支持農(nóng)村學(xué)校改善供餐條件。

　　全國農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《實(shí)施辦法》規(guī)定學(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營、統(tǒng)一管理，不得對外承包或委托經(jīng)營。未建設(shè)食堂或暫時不具備食堂供餐條件的地區(qū)，應(yīng)加快學(xué)校食堂建設(shè)與改造，明確實(shí)行食堂供餐的時間節(jié)點(diǎn)，在過渡期內(nèi)可采取企業(yè)(單位)供餐。學(xué)校規(guī)模較小、交通便利的地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，在滿足必需的送餐條件和確保食品安全的前提下，以中心?；蜞徑鼘W(xué)校食堂為依托，實(shí)行食堂配餐。

　　《實(shí)施辦法》明確，在資金使用方面，要求中央財(cái)政安排的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金設(shè)立專門臺賬，明細(xì)核算，確保全額用于為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食，補(bǔ)助學(xué)生用餐。要求加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理，明確收取伙食費(fèi)的學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)收費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，所收取的伙食費(fèi)應(yīng)全部用于營養(yǎng)改善計(jì)劃供餐成本開支。

　　在資金監(jiān)管方面，要求各地加強(qiáng)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金使用管理情況的監(jiān)管，開展定期審計(jì);高度重視全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃管理信息系統(tǒng)的日常使用管理工作，加強(qiáng)受益學(xué)生實(shí)名制管理，嚴(yán)防套取、冒領(lǐng)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。

　　值得關(guān)注的是，《實(shí)施辦法》列出了六種情形，明確提出有情形之一的，一經(jīng)查實(shí)，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。這六種情形分別為：通過虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取等手段，擠占、挪用、貪污營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金和學(xué)生伙食費(fèi)的;設(shè)立“小金庫”，在食堂經(jīng)費(fèi)中列支學(xué)校公共開支或教職工獎金福利、津補(bǔ)貼、招待費(fèi)及其他非食堂經(jīng)營服務(wù)支出等費(fèi)用的;在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權(quán)謀私的;采購偽劣食材、損害學(xué)生身體健康的;食堂違規(guī)承包，大宗食品、食材采購程序不合規(guī)合法的;存在嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，造成不良影響的。