四、 確保國家糧食安全,

把中國人的飯碗牢牢端在自己手中

　　手中有糧，心中不慌。我國有十三億人口，如果糧食出了問題誰也救不了我們，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會大局穩(wěn)定。因此，我們決不能因為連年豐收而對農(nóng)業(yè)有絲毫忽視和放松。

　　——《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》（2012年12月15日）

　　“洪范八政，食為政首。”我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。雖然我國糧食生產(chǎn)連年豐收，但這就是一個緊平衡，而且緊平衡很可能是我國糧食安全的長期態(tài)勢。我國耕地就那么多，潛力就那么大，在糧食問題上不可能長期出現(xiàn)高枕無憂的局面。因此，任何時候都不能放松糧食生產(chǎn)和對農(nóng)業(yè)的支持。恰恰相反，我們要不斷加大對農(nóng)業(yè)的支持力度。

　　——《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》（2013年12月10日）

　　綜合考慮國內(nèi)資源環(huán)境、糧食供求格局、國際市場貿(mào)易條件，必須實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己保口糧，集中國內(nèi)資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全，把飯碗牢牢端在自己手上。對國內(nèi)資源生產(chǎn)滿足不了或為土地等資源休養(yǎng)生息不得不進口的短缺糧食品種，要掌握進口的穩(wěn)定性和主動權，把握適當比例，積極利用國外資源。要堅持數(shù)量質(zhì)量并重，在保障數(shù)量供給的同時，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。

　　——《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》（2013年12月10日）

　　要注重永續(xù)發(fā)展，既要保障當代人吃飯，也要為子孫后代著想，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，讓透支的資源環(huán)境逐步休養(yǎng)生息，不能再濫占耕地、粗放經(jīng)營、超墾過牧。要抓好糧食安全保障能力建設，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，完善農(nóng)業(yè)補貼和糧食價格形成機制，搞好糧食流通儲備，鼓勵發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。

　　——《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》（2013年12月10日）

　　我國有十三億多人口，糧食安全是頭等大事。如果糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給出了問題，誰都不可能救我們。我們可以適當利用國際市場，但我們十三億多人的飯碗必須牢牢端在自己手里。我國糧食實現(xiàn)了“十連增”，但糧食增產(chǎn)面臨的水土資源、生態(tài)環(huán)境壓力越來越大，連續(xù)增長空間并不大。耕地紅線一定要守住，千萬不能突破，也不能變通突破。紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量，搞占補平衡不能把好地都占了，用劣地、坡地、生地來濫竽充數(shù)，最終賬面上是平衡了，但耕地質(zhì)量是大大虧空了。這不是自欺欺人嗎？！

　　——《在中央城鎮(zhèn)化工作會議上的講話》 （2013年12月12日），《十八大以來重要文獻選編》 （上），中央文獻出版社2014年版，第596頁

　　我國十三億多張嘴要吃飯，不吃飯就不能生存 ，悠悠萬事、吃飯為大。只要糧食不出大問題，中國的事就穩(wěn)得住。這個道理大家都懂，但在實際工作中特別是在農(nóng)業(yè)形勢好的時候，往往容易麻痹松懈。因此，我首先要特別強調(diào)一下確保國家糧食安全問題。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第659頁

　　我國糧食是不是過關了呢？現(xiàn)在還沒法下這個結(jié)論。咱們不要太天真！我國歷史上發(fā)生了多少次大饑荒，餓殍遍野，甚至人相食，慘絕人寰！這些歷史悲劇決不能重演。保障國家糧食安全是一個永恒課題，任何時候這根弦都不能松。要堅持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，首先要抓好糧食生產(chǎn)。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第660頁

　　中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。經(jīng)過長期不懈努力，我國糧食生產(chǎn)取得巨大成就。今年，全國糧食總產(chǎn)量突破一萬二千億斤。我國人均糧食占有量已連續(xù)多年超過世界平均水平，比較穩(wěn)定地實現(xiàn)了糧食基本自給。這是一個了不起的成就。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第660頁

　　隨著人口增加、城鎮(zhèn)化推進、人民生活水平提高，糧食需求量將呈剛性增長趨勢。目前，我國每年大約新增人口六百五十萬人，新增城鎮(zhèn)人口約二千一百萬人，每年因人口數(shù)量增長就要增加糧食需求上百億斤，加上居民食物消費結(jié)構(gòu)變化和農(nóng)業(yè)人口進入城鎮(zhèn)，增加的糧食需求就更多。到二〇二〇年，預計糧食需求量將達到一萬四千億斤左右。滿足如此巨大的糧食需求，壓力可想而知。糧食等農(nóng)產(chǎn)品消費快速增長的趨勢還會持續(xù)，相當長時期都不會逆轉(zhuǎn)。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第660-661頁

　　在糧食問題上，我們現(xiàn)在是緊平衡。緊平衡，一是解決糧食供需基本平衡，二是防止糧食供應寬松后造成糧價下跌、影響種糧積極性，這是一個兩難。緊平衡是個技術活，是在走鋼絲，這邊調(diào)一調(diào)，那邊調(diào)一調(diào)，調(diào)不好就失衡了。我們想達到一種理想狀態(tài)，但拿捏好分寸取決于我們的水平，也取決于大環(huán)境。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第661頁

　　總體看，我國糧食安全基礎仍不穩(wěn)固，糧食安全形勢依然嚴峻，什么時候都不能輕言糧食過關了。在糧食問題上不能僥幸、不能折騰，一旦出了大問題，多少年都會被動，到那時誰也救不了我們。我們的飯碗必須牢牢端在自己手里，糧食安全的主動權必須牢牢掌控在自己手中。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第661頁

　　我們的飯碗應該主要裝中國糧。立足國內(nèi)基本解決我國人民吃飯問題，是由我們的基本國情決定的，也是我們一以貫之的大政方針。一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局?？縿e人解決吃飯問題是靠不住的。如果口糧依賴進口，我們就會被別人牽著鼻子走。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第661頁

　　看看世界上真正強大的國家、沒有軟肋的國家，都有能力解決自己的吃飯問題。美國是世界第一糧食出口國、農(nóng)業(yè)最強國，俄羅斯、加拿大和歐盟的大國也是糧食強國。這些國家之所以強，是同糧食生產(chǎn)能力強聯(lián)系在一起的。所以，糧食問題不能只從經(jīng)濟上看，必須從政治上看，保障國家糧食安全是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第661頁

　　現(xiàn)在，全球每年糧食貿(mào)易量大約六千億斤，相當于我國糧食需求量的一半；大米貿(mào)易量在七百億斤左右，僅相當于我國大米消費量的百分之二十五。從世界谷物市場中我們還能夠進口多少？更何況，即便我們能把國際市場上的谷物都買過來，也不夠我們吃半年的。所以，我們的立足點、著眼點是，絕不能買飯吃、討飯吃，飯碗里必須主要裝我們自己生產(chǎn)的糧食。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第662頁

　　怎么保障國家糧食安全？過去我們強調(diào)保全部、保所有品種，這是當時歷史條件下的唯一選擇，而我們基本也做到了?，F(xiàn)在，國內(nèi)糧食需求增長很快，糧食安全要靠自己保全部，地不夠，水不夠，生態(tài)環(huán)境也承載不了。在這種情況下，就要進一步明確糧食安全的工作重點，合理配置資源，集中力量首先把最基本最重要的保住，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。全黨必須明確，保谷物、?？诩Z，決不能以為可以放松糧食生產(chǎn)了，仍然要堅持一刻也不放松，因為實現(xiàn)有質(zhì)量的這“兩保”并不是一件容易的事。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第662頁

　　保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。農(nóng)民可以非農(nóng)化，但耕地不能非農(nóng)化。如果耕地都非農(nóng)化了，我們賴以吃飯的家底就沒有了。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第662頁

　　十八億畝耕地紅線仍然必須堅守，同時還要提出現(xiàn)有耕地面積必須保持基本穩(wěn)定。極而言之，保護耕地要像保護文物那樣來做，甚至要像保護大熊貓那樣來做。堅守十八億畝耕地紅線，大家立了軍令狀，必須做到，沒有一點點討價還價的余地！

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第662-663頁

　　這些年，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化占用了大量耕地，雖說國家對耕地有占補平衡的法律規(guī)定，但占多補少、占優(yōu)補劣、占近補遠、占水田補旱地等情況普遍存在，特別是花了很大代價建成的旱澇保收的高標準農(nóng)田也被成片占用。耕地紅線不僅是數(shù)量上的，而且是質(zhì)量上的。你在城郊占了一畝高產(chǎn)田，然后到山溝里平整一塊地用作占補平衡，這兩塊地能一樣嗎？質(zhì)量相差甚遠，這樣的一畝地甚至二畝地不能頂一畝高產(chǎn)田用??！這不是“貍貓換太子”嗎？在耕地占補平衡上玩虛的是很危險的，總有一天會出事。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第663頁

　　農(nóng)民說，“好兒要好娘，好種多打糧”，“種地不選種，累死落個空”。要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。一粒種子可以改變一個世界，一項技術能夠創(chuàng)造一個奇跡。要舍得下氣力、增投入，注重創(chuàng)新機制、激發(fā)活力，著重解決好科研和生產(chǎn)“兩張皮”問題，真正讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第664頁

　　調(diào)動和保護好“兩個積極性”。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，一定要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性。這方面，既要發(fā)揮市場機制作用，也要加強政府支持保護。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第664頁

　　糧價一頭連著生產(chǎn)者，一頭連著消費者。戰(zhàn)國時期李悝就說:“糴甚貴傷民，甚賤傷農(nóng)；民傷則離散，農(nóng)傷則國貧。”保持糧價合理水平，要兼顧好生產(chǎn)者和消費者利益。農(nóng)民愿不愿意種糧、愿意種多少糧，關鍵看種糧能給農(nóng)民帶來多少收益。我到一些地方調(diào)研，基層干部群眾反映，現(xiàn)在化肥、種子等農(nóng)資價格上漲幅度快于糧價上漲幅度，種糧比較效益越來越低，種一畝糧的收入還比不上外出打幾天工。怎樣實現(xiàn)農(nóng)民增收和糧食增產(chǎn)同步發(fā)展？這是要重點考慮的問題。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第664頁

　　現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補貼政策效果是好的，廣大農(nóng)民是歡迎的，但也確實存在一定程度的吃大鍋飯現(xiàn)象。今后，大的方向不能變，補貼總量不能減，數(shù)量還盡可能增，但具體操作辦法要完善，調(diào)整優(yōu)化補貼方式，提高補貼的精準性和指向性。要探索形成農(nóng)業(yè)補貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機制，讓多生產(chǎn)糧食者多得補貼，把有限資金真正用在刀刃上。要繼續(xù)執(zhí)行糧食最低收購價政策，并適當提高價格水平，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第664頁

　　從長遠看，要按照市場定價、價補分離的原則，探索實行目標價格政策，完善糧食價格形成機制，逐步建立價格低時補生產(chǎn)者、價格高時補低收入消費者的機制。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第664頁

　　搞好糧食儲備調(diào)節(jié)。設立常平倉是我國的傳統(tǒng)，在穩(wěn)市、備荒、恤農(nóng)方面具有重要作用。我國地域廣闊，國家糧食儲備適當多儲一點、多花一點錢，安全系數(shù)高一點是必要的，但也要講性價比、講效率效益。政府也不能完全包攬，要調(diào)動市場主體收儲糧食的積極性，有效利用社會倉儲設施進行儲糧。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第665頁

　　要管好用好儲備糧，這是保百姓飯碗的糧食，不能平時老說庫盈囤滿，真到急用時卻拿不出來。古今中外這方面教訓多得很！《詩經(jīng)》中就有“碩鼠碩鼠，無食我黍”的句子。近年來，國家糧庫里出的案子不少，對違法違紀案件要嚴肅查處，決不能任由“糧耗子”折騰糟蹋。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第665頁

　　保障國家糧食安全，中央義不容辭，承擔首要責任。中央財政要從重大水利設施建設、中低產(chǎn)田改造、科技創(chuàng)新推廣、信息化服務、市場體系完善、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移支付等方面，加強對糧食生產(chǎn)的支持。各級地方政府要樹立大局意識，增加糧食生產(chǎn)投入，自覺承擔維護國家糧食安全責任，不能把擔子全部壓到中央身上。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第665頁

　　為什么要堅持“米袋子”省長負責制？就是各地都要行動起來，共同加強糧食生產(chǎn)能力、儲備能力、流通能力建設，切實保護耕地。當然，我們要保護好地方政府抓糧積極性，要強化對主產(chǎn)省和主產(chǎn)縣的財政獎補力度，逐步建立健全對主產(chǎn)區(qū)的利益補償機制，保障產(chǎn)糧大縣重農(nóng)抓糧得實惠、有發(fā)展，不能讓生產(chǎn)糧食越多者越吃虧。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第665頁

　　糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)向主產(chǎn)區(qū)集中趨勢，有利于發(fā)揮各地比較優(yōu)勢。但是，也要看到，糧食生產(chǎn)和調(diào)度風險也在集中。大家都懂得不能把所有雞蛋放在一個籃子里的道理，保糧食安全也要注意這一點。任何省區(qū)市，無論耕地多少，都要承擔糧食生產(chǎn)責任。如果一個地方真把糧食生產(chǎn)搞沒了，就是拋棄了責任。有關部門要拿出點硬約束，讓地方特別是糧食主銷區(qū)切實落實責任。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第666頁

　　善于用好兩個市場、兩種資源。在國內(nèi)糧食生產(chǎn)確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，為了減輕國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境壓力、彌補部分國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求缺口，適當增加進口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐是必要的，但要把握好進口規(guī)模和節(jié)奏，防止沖擊國內(nèi)生產(chǎn)，給農(nóng)民就業(yè)和增收帶來大的影響。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第666頁

　　積極穩(wěn)妥利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和國外農(nóng)業(yè)資源是一項長期戰(zhàn)略布局，實際上我國一直在實施。據(jù)測算，通過國際貿(mào)易和合作，我們利用了國際上相當于七億畝播種面積的土地生產(chǎn)糧食和大豆、棉花、糖料等農(nóng)作物?，F(xiàn)在，有必要積極穩(wěn)妥擴大這一戰(zhàn)略布局，但必須謀定而后動。在全球糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求格局大體不變的情況下，如果我們突然大幅度增加進口、越過拐點之后，必然引起全球糧價暴漲，那就會引來污水潑身，政治上、外交上、貿(mào)易上都得不償失。而到人家那里租地、買地或搞合作開發(fā)，也絕非易事。南美、非洲等雖然有大量可開墾的耕地，但需要大量投入，真見成效也需要一個過程。土地對任何國家來說都是個敏感問題，容易在一些人挑唆下引發(fā)民族主義情緒。因此，推動農(nóng)業(yè)走出去，要充分研判經(jīng)濟、技術乃至政治上的風險，提高防范和應對能力。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》(2013年12月23日)，《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第666-667頁

　　我國農(nóng)業(yè)走出去往哪里去、以什么方式進行開發(fā)、生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品如何利用等問題，都要作過細的研究。進口也要注意安全，一是物種安全，二是不要形成壟斷，被對方卡脖子。要借鑒國際大糧商的做法，到全球各地糧倉去建倉儲物流設施，人家生產(chǎn)我們采購，掌控了糧源就掌控了貿(mào)易，就掌控了定價權。同這些全球化的百年老店去競爭，不是一件容易的事，要有真本事才行，但一定要去爭，我們這么大的國內(nèi)市場，要有打造我們自己的國際大糧商的信心。國有企業(yè)走出去，要健全體制機制，防止出現(xiàn)“富了和尚窮了廟”現(xiàn)象，最后國家投入打了水漂。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第667頁

　　有一點必須講清楚，我們說適當擴大國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口和加快農(nóng)業(yè)走出去步伐，絕不意味著立足國內(nèi)基本解決吃飯問題的大政方針有任何改變，決不能將此誤讀為可以放松國內(nèi)糧食生產(chǎn)，那就會誤大局、誤大事。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第667頁

　　高度重視節(jié)約糧食。我國在糧食生產(chǎn)、流通、加工、消費環(huán)節(jié)存在大量浪費現(xiàn)象，餐桌上的浪費尤為驚人。這與社會上存在的講面子、講排場的陋習有關。有人作過調(diào)查估算，我國每年在餐桌上浪費的食物高達二千億元，相當于二億多人一年的口糧。前些天，媒體報道，一所大學食堂的垃圾桶里經(jīng)常有白花花的饅頭和米飯，清潔工看著心痛，撿起來再吃。這方面例子不在少數(shù)，一些大學食堂成了浪費食物的“天堂”，觸目驚心！即使生活一天天好了，也沒有任何權利浪費！浪費糧食的不良風氣必須堅決剎?。?/p>

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第667-668頁

　　節(jié)約糧食要從娃娃抓起，我們小時候都接受了這方面的嚴格家教，不要說剩飯，就是一粒米家長也不讓浪費。“鋤禾日當午，汗滴禾下土。誰知盤中餐，粒粒皆辛苦。”中國文化中有很多關于節(jié)約糧食的內(nèi)容，應該從小給孩子們灌輸，弘揚勤儉節(jié)約的好風尚。要加強節(jié)約糧食工作，從餐桌抓起，從大學食堂和各個單位食堂、餐飲業(yè)抓起，從幼兒園、托兒所以及各級各類學校抓起，從每個家庭抓起，讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風。同時，要注重解決糧食在收儲、銷售、加工過程中的浪費，這方面的問題也是嚴重的。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第668頁

　　糧食生產(chǎn)根本在耕地，命脈在水利，出路在科技，動力在政策，這些關鍵點要一個一個抓落實、抓到位，努力在高基點上實現(xiàn)糧食生產(chǎn)新突破。

　　——在河南考察時的講話（2014年5月9日、10日），《人民日報》2014年5月11日

　　保障糧食安全，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要實現(xiàn)眼前的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，又要形成新的競爭力，注重可持續(xù)性，增強政策精準性。

　　——在中央財經(jīng)領導小組第九次會議上的講話（2015年2月10日），《人民日報》2015年2月11日

　　耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關系十幾億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失。要實行最嚴格的耕地保護制度，依法依規(guī)做好耕地占補平衡，規(guī)范有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，像保護大熊貓一樣保護耕地。

　　——就做好耕地保護和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作作出的指示（2015年5月），《人民日報》2015年5月27日

　　耕地占補平衡政策是對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設占用耕地不斷擴大的補救措施，是國家法律和政策允許的，但必須帶著保護耕地的強烈意識去做這項工作，嚴格依法依規(guī)進行。要采取更有力的措施，加強對耕地占補平衡的監(jiān)管，堅決防止耕地占補平衡中出現(xiàn)的補充數(shù)量不到位、補充質(zhì)量不到位問題，堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱地的現(xiàn)象。在農(nóng)村土地制度改革試點中要把好關，不能讓一些人以改革之名行占用耕地之實。對耕地占補平衡以及耕地保護中出現(xiàn)的新情況新問題，要加強調(diào)查研究，提出有效的應對之策。

　　——就做好耕地保護和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作作出的指示（2015年5月），《人民日報》2015年5月27日

　　要采取有效投融資方略，加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎建設，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，改變單純追求產(chǎn)量傾向，把資金和政策重點用在保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上。在保護好耕地特別是基本農(nóng)田的基礎上，大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設，加大對農(nóng)田水利、農(nóng)機作業(yè)配套設施等建設支持力度，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備水平，推動農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　——《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》（2015年12月18日）

　　糧食安全是國家安全的重要基礎，要創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營模式，優(yōu)化生產(chǎn)技術措施，落實各項扶持政策，保護農(nóng)民種糧積極性，著力提高糧食生產(chǎn)效益。

　　——在黑龍江考察調(diào)研時的講話（2016年5月23日-25日），《人民日報》2016年5月26日

　　推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，決不意味著可以忽視糧食生產(chǎn)了。國家糧食安全這根弦什么時候都要繃緊，一刻也不能放松。我說過，中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，而且里面應該主要裝中國糧。這是從戰(zhàn)略上考慮的。要嚴守耕地紅線，推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，防止糧食生產(chǎn)出現(xiàn)大的滑坡。

　　——《關于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》（2016年12月14日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第305頁

　　解決好十幾億人口的吃飯問題，始終是我們黨治國理政的頭等大事。要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，加強農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎設施建設，嚴格落實耕地保護制度，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，夯實糧食安全基礎，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)、效益、競爭力。

　　——在廣西考察工作時的講話（2017年4月19日-21日），《人民日報》2017年4月22日

　　對糧食問題，要善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)。在我們這樣一個十三億多人口的大國，糧食多了是問題，少了也是問題，但這是兩種不同性質(zhì)的問題。多了是庫存壓力，是財政壓力；少了是社會壓力，是整個大局的壓力。對糧食問題，要從戰(zhàn)略上看，看得深一點、遠一點。

　　——《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第400頁

　　保障糧食安全，關鍵是要保糧食生產(chǎn)能力，確保需要時能產(chǎn)得出、供得上。這就要求我們守住耕地紅線，把高標準農(nóng)田建設好，把農(nóng)田水利搞上去，把現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)機械等技術裝備水平提上來，把糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃好建設好，真正把藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落到實處。

　　——《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第401頁

　　要扛穩(wěn)糧食安全這個重任。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務。河南作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)對全國影響舉足輕重。要發(fā)揮好糧食生產(chǎn)這個優(yōu)勢，立足打造全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，推動藏糧于地、藏糧于技，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，在確保國家糧食安全方面有新?lián)斝伦鳛?。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要強化地方政府主體責任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制，堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線。

　　——在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時的講話（2019年3月8日），《人民日報》2019年3月9日