近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《山西省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），這是當(dāng)前和今后全省各級各部門認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、積極穩(wěn)妥推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的重要指導(dǎo)性文件。6月19日上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，深入解讀《實(shí)施方案》有關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問。

　　集體林是提升碳匯的重要載體，是維護(hù)生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要資源。為進(jìn)一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，省委、省政府全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，把保護(hù)放在首位，尊重農(nóng)民意愿，把握正確改革方向，謀劃了新時代新征程全省深化集體林權(quán)制度改革的新藍(lán)圖、新愿景。

　　我省集體林地占全省林地總面積的三分之二以上，分布在115個縣（市、區(qū)），涉及430萬農(nóng)戶，搞好集體林權(quán)制度改革不僅關(guān)系美麗山西生態(tài)底色，而且維系林區(qū)群眾致富成色。《實(shí)施方案》明確了我省到2025年，基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度，全省森林覆蓋率達(dá)到22.60%，可比口徑由23.57%提高到26%以上，森林蓄積量達(dá)到1.69億立方米以上，林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到700億元的奮斗目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動森林經(jīng)營更加科學(xué)高效、支持保護(hù)制度更加完善、林權(quán)價值增值途徑更加多樣，促進(jìn)森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提高、林區(qū)發(fā)展條件持續(xù)改善、農(nóng)民收入持續(xù)增加。

　　聚焦答好習(xí)近平總書記提出的“山要怎么分、樹要怎么砍、錢從哪里來、單家獨(dú)戶怎么辦”林改四問，《實(shí)施方案》圍繞八項(xiàng)改革任務(wù)，細(xì)化了23項(xiàng)具體改革舉措。一是圍繞加快推進(jìn)“三權(quán)分置”、構(gòu)建多元經(jīng)營格局，細(xì)化了落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)改革舉措；二是圍繞完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、推進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，細(xì)化了完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、實(shí)施“百場帶千村”行動改革舉措；三是圍繞科學(xué)開展森林經(jīng)營、有效提升森林質(zhì)量，細(xì)化了科學(xué)劃定公益林和天然林范圍、完善森林經(jīng)營方案管理制度、實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程改革舉措；四是圍繞優(yōu)化林木采伐管理、保障林木所有權(quán)權(quán)能，細(xì)化了推進(jìn)林木采伐減證便民舉措、明確人工公益林更新條件、強(qiáng)化采伐監(jiān)督管理改革舉措；五是圍繞加大政策資金扶持、推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，細(xì)化了大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、落實(shí)要素保障政策、完善配套措施改革舉措；六是圍繞完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、開辟“綠富同興”新路徑，細(xì)化了推進(jìn)林業(yè)碳匯工作、完善森林效益補(bǔ)償制度改革舉措；七是圍繞創(chuàng)新林權(quán)融資機(jī)制、發(fā)揮金融支持作用，細(xì)化了加大金融支持力度、加快完善林權(quán)收儲擔(dān)保機(jī)制、健全林業(yè)保險(xiǎn)制度改革舉措；八是圍繞強(qiáng)化林權(quán)信息共享、妥善解決歷史遺留問題，細(xì)化了加快推進(jìn)數(shù)據(jù)整合和信息共享、積極化解歷史遺留問題、自留山使用制度改革舉措。同時，提出試點(diǎn)探索、注重跟蹤問效等五項(xiàng)推進(jìn)舉措，支持晉城市、晉中市、長治市建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行市，鄉(xiāng)寧、陽高、原平等27個縣（市、區(qū)）探索種樹農(nóng)民收益保障機(jī)制等9個機(jī)制，先行先試，總結(jié)符合山西改革實(shí)際的可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　《實(shí)施方案》還對科學(xué)合理地利用集體林資源、發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)綠水青山源源不斷地轉(zhuǎn)化為金山銀山作出了相應(yīng)部署，要求培育壯大林業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)集體林適度規(guī)模經(jīng)營；實(shí)施“百場帶千村”行動，帶動集體林經(jīng)營水平提升；開展興林富民行動，加快林草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；科學(xué)合理利用公益林資源，探索不砍樹能致富的新路；創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品，打通農(nóng)民和銀行之間融資渠道。并通過兩個方面六個新舉措開展森林經(jīng)營、優(yōu)化林木采伐管理，加快構(gòu)建健康、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高效的生態(tài)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)森林功能和綜合效益最大化，進(jìn)一步提升集體林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與百姓富的有機(jī)統(tǒng)一。（記者張麗媛）