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我省統(tǒng)籌整合財(cái)政資金 精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

2016-12-23 10:35:54來源:省財(cái)政廳

  近日,山西省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌整合財(cái)政資金實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見》(以下簡稱《意見》),標(biāo)志著山西省優(yōu)化財(cái)政資金供給機(jī)制,進(jìn)一步提高扶貧資金使用效益的改革全面啟動(dòng),最終將形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局。

  一是扶貧力度空前加大。從2016年開始,試點(diǎn)范圍為全省58個(gè)貧困縣,比中央要求提前一年覆蓋全部貧困縣。這58個(gè)貧困縣的貧困人口占全省人口的68.97%,財(cái)力總規(guī)模僅占40.89%。因此,扶貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大,扶貧力度也應(yīng)加大,確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  二是資金保障全面合理。山西省財(cái)政有針對性地梳理出9類83項(xiàng)專項(xiàng)資金向貧困縣傾斜,涵蓋扶貧專項(xiàng)、農(nóng)林水、節(jié)能環(huán)保、教育、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、國土、交通運(yùn)輸、金融扶貧,涉及資金100億元以上。按資金分類,中央專項(xiàng)資金14項(xiàng),省級(jí)專項(xiàng)資金49項(xiàng),中央和省級(jí)同時(shí)安排的專項(xiàng)資金達(dá)20項(xiàng)。除據(jù)實(shí)結(jié)算的普惠性直補(bǔ)資金、應(yīng)急救災(zāi)等具有特殊用途以外的資金,包括當(dāng)年預(yù)算安排及歷年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,都要向58個(gè)貧困縣傾斜,2016年對尚未分配下達(dá)的資金要重點(diǎn)向貧困縣傾斜,2017年起要在現(xiàn)有規(guī)?;A(chǔ)上平均增長10%。

  三是統(tǒng)籌整合機(jī)制健全。為確保統(tǒng)籌整合的財(cái)政資金從源頭上就真正用于脫貧攻堅(jiān),山西省財(cái)政在優(yōu)化貧困縣財(cái)政資金供給,提高貧困縣財(cái)政資金配置效率,形成一套統(tǒng)籌整合使用新機(jī)制的同時(shí),建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度,貧困縣在資金使用上實(shí)行負(fù)面清單制度,要切實(shí)做到“六不準(zhǔn)”。在負(fù)面清單之外,縣級(jí)政府均可在不改變資金大類用途的基礎(chǔ)上,自主安排項(xiàng)目,統(tǒng)籌使用資金。徹底解決項(xiàng)目層層上報(bào)、資金戴帽下達(dá)、資金投向固化、使用“碎片化”等問題,打破“打醬油的錢不能買醋”的困局。此外,建立績效評(píng)價(jià)制度,按年度對各地資金統(tǒng)籌整合使用情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià),并將結(jié)果作為下一年度資金分配的重要因素。

  作為山西省的一項(xiàng)重大改革,實(shí)施貧困地區(qū)涉農(nóng)資金整合是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措。下一步,山西省財(cái)政將積極開展涉農(nóng)資金整合工作,及時(shí)修訂完善各項(xiàng)制度,全力推動(dòng)扶貧開發(fā)工作的權(quán)責(zé)匹配,調(diào)動(dòng)貧困縣脫貧積極性和主動(dòng)性,提高貧困地區(qū)財(cái)政資金配置效率,精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,集中財(cái)力支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。