1月14日上午，山西省第十二屆人民代表大會第七次會議上，省長樓陽生代表省人民政府向大會作工作報告。報告回顧總結(jié)2016年工作，安排部署2017年工作。

　　2016年成績單

　　預計全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右，低于預期1.5個百分點。
　　全社會固定資產(chǎn)投資增長1%左右，低于預期11個百分點。
　　社會消費品零售總額增長7%左右，高于預期1.5個百分點。
　　一般公共預算收入下降5.2%，好于下降7%的預期。
　　城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%左右、6%以上，實現(xiàn)預期目標。
　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.52%，控制在預期4.2%以內(nèi)。
　　居民消費價格漲幅1.1%，控制在預期3%以內(nèi)。

　　2016年工作回顧

　　煤炭鋼鐵去產(chǎn)能

　　認真落實“三去一降一補”重點任務，退出煤炭產(chǎn)能2325萬噸，淘汰鋼鐵產(chǎn)能82萬噸，率先實施煤炭減量化生產(chǎn)，全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸，占全國煤炭減量的40%左右。

　　轉(zhuǎn)型綜改

　　推進開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，按國土面積的2%左右謀劃布局全省開發(fā)區(qū)建設(shè)。整合太原都市區(qū)的8個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和高校新區(qū)，成立山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)。

　　重點領(lǐng)域改革

　　開展同煤、焦煤等國企改革試點，推進電力體制改革綜合試點。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、集體土地征收制度改革試點，開展集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)。推廣政府與社會資本合作（PPP）模式，設(shè)立煤炭供給側(cè)改革基金。全面實施企業(yè)“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”。

　　脫貧攻堅

　　制定“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，全面實施精準扶貧八大工程二十個專項行動，加大特色產(chǎn)業(yè)扶貧力度，10萬貧困人口實施易地扶貧搬遷，57萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，1900個貧困村有序退出。

　　生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)

　　扎實推進汾河流域綜合治理，完成營造林400萬畝。加強大氣、水、土壤污染治理，淘汰黃標車及老舊車17.2萬輛。各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降2.46%、2.14%，煤礦百萬噸死亡率下降32.9%。

　　2017年工作安排

　　主要預期指標

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長目標根據(jù)新的統(tǒng)計口徑設(shè)置。
　　社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預算收入增速由負轉(zhuǎn)平。
　　城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%左右和6%以上。
　　居民消費價格漲幅控制在3%左右。
　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人。
　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

　　約束性指標

　　資源節(jié)約方面

　　萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降3%。

　　環(huán)境質(zhì)量方面

　　包括設(shè)區(qū)市細顆粒物（PM2.5）濃度下降比例，設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例，達到或好于Ⅲ類水體比例，劣V類水體比例，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度，完成國家下達任務。

　　民生改善方面

　　農(nóng)村貧困人口脫貧66萬人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造13萬套。

　　2017年重點工作

　　“三去一降一補”

　　堅定去產(chǎn)能

　　重點抓好煤炭去產(chǎn)能，關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右。
　　退出鋼鐵產(chǎn)能170萬噸。

　　努力去庫存

　　力爭商品房待售面積消化周期控制在10個月左右。

　　穩(wěn)步去杠桿

　　穩(wěn)妥推進企業(yè)債務重組。
　　加大股權(quán)融資和應收賬款融資。
　　建立企業(yè)債務重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機制。

　　多措降成本

　　減輕企業(yè)稅費負擔。
　　支持企業(yè)多渠道融取低成本資金。
　　合理降低企業(yè)人工、用能用地、物流成本。

　　著力補短板

　　重中之重是加快補齊脫貧攻堅這個短板。
　　堅持精準扶貧、精準脫貧，健全脫貧攻堅責任制。
　　深入實施特色農(nóng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧和電商扶貧，抓好新一輪退耕還林還草和干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效工程。
　　到村到戶精準落實各項社會保障和社會救助政策措施。
　　確保完成14個貧困縣摘帽、2270個貧困村有序退出，完成12萬貧困人口易地搬遷和3萬人同步搬遷。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

　　穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴飼，做精雜糧、做優(yōu)果菜、做強畜牧、做好藥材。
　　構(gòu)建六大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域。
　　切實抓好雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶建設(shè)。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

　　打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擴大農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織，通過合作使農(nóng)民同經(jīng)濟組織及企業(yè)結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)互利共贏。

　　增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給

　　加快發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，推進藥食同源產(chǎn)品開發(fā)。
　　打造山西“農(nóng)谷”，組建山西功能食品研究院，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地和功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　大力支持做強實體經(jīng)濟

　　著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

　　實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)智慧山西，推進智能制造。
　　出臺促進大數(shù)據(jù)發(fā)展政策措施。
　　構(gòu)建大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈。
　　實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推動大數(shù)據(jù)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務業(yè)深度融合。

　　加快發(fā)展裝備制造業(yè)

　　圍繞軌道交通裝備、重型機械、能源裝備等優(yōu)勢領(lǐng)域，著力提升自主研發(fā)和系統(tǒng)集成能力。
　　推進軍民融合產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)?；I劃建設(shè)省級裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　積極發(fā)展新興潛力產(chǎn)業(yè)

　　依托新材料、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興潛力產(chǎn)業(yè)的既有基礎(chǔ)，瞄準發(fā)展前沿，強化政策支持，做大做強新型金屬材料、新型化工、新型無機非金屬和前沿新材料。
　　推進節(jié)能裝備、環(huán)保設(shè)施等領(lǐng)域重大項目建設(shè)。

　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

　　加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。
　　發(fā)展差異化、高端化的煤基化工產(chǎn)業(yè)。
　　推動食醋、白酒、乳制品、陶瓷、玻璃器皿等產(chǎn)業(yè)提檔升級。
　　支持企業(yè)建立全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系。

　　服務業(yè)

　　金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　完善地方金融體系，做大做強金控集團，組建晉商人壽保險公司，推動組建民營銀行。
　　培育壯大天使基金、種子基金、創(chuàng)投基金和私募股權(quán)基金，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
　　通過可轉(zhuǎn)債、永續(xù)債、企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)等融資工具，促進能源產(chǎn)業(yè)升級改造。

　　咨詢服務業(yè)快速發(fā)展

　　加快發(fā)展以會計、法律、審計、評估、專利代理為重點的咨詢服務業(yè)，引入政府采購機制，積極推動重大決策、工程技術(shù)等領(lǐng)域引入咨詢服務。

　　物流業(yè)智慧發(fā)展

　　大力發(fā)展智慧物流、多式聯(lián)運、城鄉(xiāng)快遞、冷鏈物流，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團，建設(shè)重要物流設(shè)施。

　　會展業(yè)提速發(fā)展

　　在太原規(guī)劃建設(shè)大型會展中心，引入市場化辦會機制，延伸會展產(chǎn)業(yè)鏈。

　　幸福產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級

　　發(fā)展文化、教育、體育、健康、休閑、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)融旅游、度假、養(yǎng)老、醫(yī)療于一體的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。

　　擴大新興消費

　　培育信息消費、智能家居、可穿戴設(shè)備等新興消費。

　　提升傳統(tǒng)服務業(yè)

　　推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，促進線上線下互動發(fā)展。
　　發(fā)展大眾餐飲、特色餐飲。
　　推進住宿業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。

　　把文化旅游業(yè)加快培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)

　　上半年基本完成全省旅游景區(qū)體制機制改革，進一步理順管理體制、經(jīng)營機制和各類利益關(guān)系。
　　以“旅游業(yè)+”為思路，把握“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣，包裝一批項目、引進一批戰(zhàn)略合作者、培育一批經(jīng)營主體、搭建一批投融資平臺、打造一批旅游景區(qū)和精品線路，做強尋根覓祖、古建宗教、晉商民俗、太行山水、紅色經(jīng)典等旅游品牌。
　　組建省級文化旅游投資平臺。
　　提升五臺山、云岡石窟、平遙古城等重點景區(qū)品質(zhì)。發(fā)展生態(tài)游、商務游、休閑游、旅游養(yǎng)老、會展旅游、體育旅游等新業(yè)態(tài)，發(fā)展全域旅游。（李飛飛　要維維）