九、 支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道

　　促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，要綜合發(fā)力，廣辟途徑，建立促進農(nóng)民增收的長效機制。一是要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進家庭經(jīng)營收入穩(wěn)定增長，使經(jīng)營農(nóng)業(yè)有錢賺。二是要引導農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)，促進農(nóng)民打工有錢掙。三是要加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度，國家力所能及地給農(nóng)民一些錢。四是要穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，創(chuàng)造條件賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利。

　　——《在山東省農(nóng)科院同有關方面代表座談時的講話要點》（2013年11月27日）

　　“誰來種地”這個問題，說到底，是愿不愿意種地、會不會種地、什么人來種地、怎樣種地的問題。核心是要解決好人的問題，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第678頁

　　富裕農(nóng)民，就要提高種地集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、社會化服務水平，增加農(nóng)民務農(nóng)收入。二〇一二年農(nóng)民人均純收入中，來自農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）的收入比重已降到百分之二十六點六，農(nóng)業(yè)收入對不少農(nóng)戶而言正在變成“副業(yè)”。怎么做強農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)有吸引力，確實是個大課題。農(nóng)業(yè)部調(diào)查表明，從我國資源稟賦和當前城鄉(xiāng)居民收入差距看，一年兩熟地區(qū)戶均耕種五十至六十畝、一年一熟地區(qū)戶均耕種一百至一百二十畝，就有規(guī)模效益。這樣農(nóng)業(yè)就有了吸引力，愿意種地的青壯年就會多起來。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第678-679頁

　　提高農(nóng)民，就要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，二〇〇五年黨的十六屆五中全會就已經(jīng)提出，這件事要繼續(xù)抓下去，抓出成效來。有關部門要深入研究，抓緊制定專門規(guī)劃和切實可行的具體政策，加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術培訓力度，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國家實用人才培養(yǎng)計劃，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第679頁

　　扶持農(nóng)民，就要強化政府對農(nóng)業(yè)的支持保護，創(chuàng)造良好務農(nóng)條件和環(huán)境。農(nóng)業(yè)面對著自然災害和市場波動的雙重風險，必須有國家支持保護。要根據(jù)新形勢新情況，研究如何使農(nóng)業(yè)支持保護措施更有針對性、更加有實效。要加大農(nóng)業(yè)投入力度，財政再困難也要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)支出，開支再壓縮也不能減少“三農(nóng)”投入。要研究開辟新的投融資渠道，建立健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的長效機制。農(nóng)村金融仍然是個老大難問題，解決這個問題關鍵是要在體制機制頂層設計上下功夫，鼓勵開展農(nóng)民合作金融試點，建立適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的金融體系。要在規(guī)范運行、嚴格監(jiān)管、控制風險的前提下，允許承包土地的經(jīng)營權向金融機構抵押融資，采取多種方式為農(nóng)業(yè)發(fā)展開辟新的融資渠道。新型農(nóng)民搞規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，風險也加大了，農(nóng)業(yè)保險一定要搞好，財政要支持農(nóng)民參加保險。

　　——《在中央農(nóng)村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第679-680頁

　　積極發(fā)展農(nóng)民股份合作、賦予集體資產(chǎn)股份權能改革試點的目標方向，是要探索賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，明晰產(chǎn)權歸屬，完善各項權能，激活農(nóng)村各類生產(chǎn)要素潛能，建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運營新機制。搞好這項改革，一項重要基礎工作是保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權利。要探索集體所有制有效實現(xiàn)形式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。試點過程中，要防止侵吞農(nóng)民利益，試點各項工作應嚴格限制在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部。我國農(nóng)村情況千差萬別，集體經(jīng)濟發(fā)展很不平衡，要搞好制度設計，有針對性地布局試點。

　　——在中央全面深化改革領導小組第五次會議上的講話（2014年9月29日），《人民日報》2014年9月30日

　　要完善職業(yè)培訓政策，提高培訓質(zhì)量，造就一支適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民隊伍，并為他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的素質(zhì)條件和外部環(huán)境。

　　——《加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式》（2014年12月9日）

　　現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子。要沿著這個路子走下去，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。要更加重視促進農(nóng)民增收，讓廣大農(nóng)民都過上幸福美滿的好日子，一個都不能少，一戶都不能落。

　　——在江蘇調(diào)研時的講話（2014年12月13日、14日），《人民日報》2014年12月15日

　　著力推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權到戶和股份合作制改革，發(fā)展多種形式股份合作，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)更多權能，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利。

　　——《在農(nóng)村改革座談會上的講話》（2016年4月25日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第260頁

　　健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度，完善農(nóng)業(yè)補貼制度，加快形成覆蓋全面、指向明確、重點突出、措施配套、操作簡便的農(nóng)業(yè)支撐保護制度。

　　——《在農(nóng)村改革座談會上的講話》（2016年4月25日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第260頁

　　這些年，我國農(nóng)業(yè)勞動力老齡化很快。我到農(nóng)村調(diào)研，在很多村子看到的多是老年人和小孩，年輕人不多，青壯年男性寥寥無幾，留在農(nóng)村的是“三八六一九九”部隊。出去的不愿回鄉(xiāng)干農(nóng)活，留下的不安心搞農(nóng)業(yè)，再過十年、二十年，誰來種地？這的確不是杞人憂天！要把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務農(nóng)、培育職業(yè)農(nóng)民為重點，加快構建職業(yè)農(nóng)民隊伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供堅實人力基礎和保障。要加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

　　——《在農(nóng)村改革座談會上的講話》（2016年4月25日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第262頁

　　增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務。農(nóng)民小康不小康，關鍵看收入。檢驗農(nóng)村工作實效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有。要構建促進農(nóng)民持續(xù)較快增收的長效政策機制，通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、組織農(nóng)民外出務工經(jīng)商、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等多種途徑增加農(nóng)民收入，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來。促進農(nóng)民增收，難點在糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民。在政策上，既要考慮如何保證糧食產(chǎn)量，也要考慮如何提高糧食生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民種糧收入，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進，不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧。

　　——《在農(nóng)村改革座談會上的講話》（2016年4月25日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第262頁

　　從事制造業(yè)的農(nóng)民工達到八千六百多萬人，只有讓他們長期專注于某一領域的專業(yè)技能，才能不斷提升技能，也才能成為中等收入者，為此要大力推進農(nóng)民工市民化。

　　——《在中央財經(jīng)領導小組第十三次會議上的講話》（2016年5月16日）

　　農(nóng)民專業(yè)合作社是帶動農(nóng)戶增加收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效組織形式，要總結推廣先進經(jīng)驗，把合作社進一步辦好。

　　——在黑龍江考察調(diào)研時的講話（2016年5月23日-25日），《人民日報》2016年5月26日

　　實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，鼓勵多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。集中治理工程建設領域和勞動密集型行業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題。

　　——《在黨的十八屆六中全會第一次全體會議上關于中央政治局工作的報告》（2016年10月24日）

　　要深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，開展清產(chǎn)核資，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權歸屬，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權利。這是黨中央推出的一項重要改革，對推動農(nóng)村改革發(fā)展、完善農(nóng)村治理、保障農(nóng)民權益，對探索形成農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，都具有十分重要的意義，一定要抓好?？紤]到“三塊地”改革的關聯(lián)性和協(xié)同性，要統(tǒng)籌推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點，但用途管制、分類管理的原則不能丟。

　　——《關于深化供給側結構性改革》（2016年12月14日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第305頁

　　農(nóng)民的錢袋子鼓起來了沒有，是檢驗農(nóng)業(yè)供給側結構性改革成效的重要尺度，要廣辟農(nóng)民增收致富門路，防止農(nóng)民增收勢頭出現(xiàn)逆轉。

　　——《關于深化供給側結構性改革》（2016年12月14日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第305頁

　　要通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)村經(jīng)濟、增強農(nóng)民工務工技能、強化農(nóng)業(yè)支持政策、拓展基本公共服務、提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，多途徑增加農(nóng)民收入。

　　——在山西考察工作時的講話（2017年6月21-23日），《人民日報》2017年6月24日

　　壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是引領農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。要在搞好統(tǒng)一經(jīng)營服務上、在盤活用好集體資源資產(chǎn)上、在發(fā)展多種形式的股份合作上多想辦法。過去，一些農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權虛置、經(jīng)營收益不清、分配不公開，農(nóng)民群眾意見很大，也滋生了一些“微腐敗”。要穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，全面開展清產(chǎn)核資，進行身份確認、股份量化，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行新機制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益，增強集體經(jīng)濟發(fā)展活力，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　——《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第399頁

　　要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動鄉(xiāng)村生活富裕。

　　——在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時的講話（2018年3月8日），《人民日報》2018年3月9日

　　要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

　　——在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時的講話（2018年3月8日），《人民日報》2018年3月9日

　　鄉(xiāng)村振興，關鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。要鼓勵和扶持農(nóng)民群眾立足本地資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟，多渠道增加農(nóng)民收入。

　　——在海南考察時的講話（2018年4月11日-13日），《人民日報》2018年4月14日

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關鍵。要加快構建促進農(nóng)民持續(xù)較快增收的長效政策機制，讓廣大農(nóng)民都盡快富裕起來。要把黨的政策用生動通俗的形式宣傳好，讓廣大群眾聽得懂、能理解。要加強村規(guī)民約建設，移風易俗，為農(nóng)民減輕負擔。

　　——在山東考察時的講話（2018年6月12日-14日），《人民日報》2018年6月15日